刚刚，南京市规划和自然资源局发布2022年第三批次国有建设用地集中出让公告，推出46幅、用地总面积约为173.4公顷，出让起始价总额约为463.0亿元。该批地块将于10月19日上午开始网上竞价出让。

第三批次公告所出让地块分布于秦淮区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、江宁区、六合区、溧水区以及高淳区；其中，涉及中心城区内的河西、城南、铁北、麒麟、江宁片区，以及六合、溧水、高淳三个副城。

为进一步抑制部分片区房价过高、房价倒挂等现象，在空间分布上，本次公告加大了河西新城等重点板块和外围副城的土地供给。

而此次土拍供地，也符合新一轮国土空间总体规划的发展理念和开发时序，主要有以下几个特点：

统筹供给规模，满足城市发展需求

在国家战略支撑下，南京以高质量发展为目标，建设枢纽经济高地和资源配置高地，城市的首位度与能级大幅度提升，努力做到在土地供应规模与城市功能定位的平衡、人口供给平衡、基础设施和公共设施的平衡、产业布局的平衡。南京市第三批次住宅用地集中出让，按照年度出让计划执行，充分体现供给侧结构性改革的思路，也体现了落实国家战略的坚定步伐。

兼顾主城副城，引领城市健康生长

分析当前南京城市发展的阶段性特征，仍然存在着城乡发展不平衡与不充分的问题，主要矛盾是公共资源布局不平衡。一方面，优质资源相对集中在老城，致使老城功能过度集聚，人口密度过高，反过来影响了城市品质；另一方面，新城新区功能发育不充分，公共服务供给存在短板，产城融合度不高，人口集聚能力不足。

当下，南京通过在更大范围落实公共服务设施均衡布局等手段，引导人口向新城新区集聚。第三批次住宅用地集中出让，加大了外围副城的土地供给，以满足人口增加带来的住房需求，进一步完善副城的功能品质提升。

坚持“房住不炒”，取消毛坯限价

南京坚决执行“房住不炒”政策，支持居民刚性和改善性住房需求，在加大住宅用地供应量的同时，加强对居住环境和公共配套的投入建设，促进住宅质量的提高，满足人民对美好生活的向往。和以往相比，本次出让政策基本保持稳定，对毛坯限价作了调整。本批次公告的地块，均没有设置毛坯房销售限价。之所以作此调整，主要是基于以下三个方面考虑：

一是客观反映了南京房地产市场的现状。据国家统计局数据显示，今年以来国内70个大中城市商品住宅销售价格环比总体趋稳，同比继续走低，销售价格上涨的城市个数减少，南京的房地产市场也体现了上述特点。设置毛坯限价的主要目的是防止房屋价格过快上涨，今年七月份推出的第二批次13幅地块不设置毛坯限价，得到了市场的充分认可。

二是不设毛坯限价不会导致房价暴涨。南京坚定贯彻“房住不炒”战略，不断加大土地供应量、不断完善配套、不断提高住宅质量等完善的政策，使“房住不炒”得到有效落实。同时，受原出让地块“双限”政策的影响，在市场经济规律的作用下，不可能出现房屋价格跳涨的现象。经过分析，不设毛坯限价的地块，如在销售时房价定价出现比周边原限价房微涨现象时，开发企业必须提高户型设计水平、提升房屋建造质量、完善楼盘配套服务来获得市场认可，通过“精耕细作”，实现“物有所值”。

进一步分析，受营造建筑品质、营销时间拉长等诸多因素的影响，商品房的去化周期在增加。不设毛坯限价，就是要引导和激励房地产企业花时间和成本，在质量和品质上下功夫、做提升，努力实现有什么样的产品，市场就认可什么样的价格；有什么样的价格，就体现什么样的房屋品质。努力在市场经济规律调节下，产品和价格相适应。

三是不设毛坯限价不是放松调控。出让时不设定毛坯限价，在开发企业完成开发后向有关部门报备审核。按程序报备审核，也是一种定价方式。实行报备审核，符合南京的实际，符合政策稳定性的要求，也符合中央和国家相关部委的调控精神，并且在其他城市均有有效的工作实践。

南京市相关负责人表示：南京市正在进一步优化营商环境，努力为市场主体和市民提供更为优质的政府服务。涉及房地产开发的相关政府部门将进一步提高服务水平，营造规则完善透明、服务快速便捷的政务环境，不断提升人民群众在住房方面的获得感、幸福感，为南京建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出更大贡献。